Assegnazione spiagge con servizi, l'Anac richiama il Comune a «prestare attenzione ai fenomeni di conflitto di interessi»

Una recente pronuncia dell'Anac (autorità nazionale anti corruzione) sulle questioni connesse all'assegnazione di spiagge libere con servizi da parte del Comune di Bisceglie ha prodotto un richiamo, rivolto all'Ente, a «prestare maggiore attenzione alla materia della prevenzione dei fenomeni di conflitto di interessi, declinando i principi generali, ricavabili dalla normativa, in misure concrete di presidio e contrasto all'insorgenza di situazioni potenzialmente lesive della libera concorrenza degli operatori economici». Se non una censura, quanto stabilito dal presidente Giuseppe Busia costituisce un'eloquente esortazione ad avere «particolare riguardo alla sottoscrizione delle autodichiarazioni sull'assenza di interessi in conflitto» nelle procedure e nelle gare d'appalto.

La vicenda specifica riguarda l'assegnazione dei tratti di spiagge libere con servizi S03 e S04 aggiudicati rispettivamente alla società La Salata 2.0. Srls e all'impresa individuale D'Ambrosio Francesco. La segnalazione è stata effettuata da Mori srl, società che avrebbe partecipato alle gare d'appalto e, tramite un esposto presentato dai legali Giovanni Bruno e Claudio Papagno, chiesto il parere dell'Anac ritenendo la sussistenza di «una vistosa serie di condotte negligenti e di omissioni da parte dell'ente comunale nell'approntamento di idonee misure e appropriati presidi a tutela della libera concorrenza e della parità di trattamento degli operatori economici nonché nella attività di presidio e prevenzione di situazioni di conflitto di interessi».

In sostanza, i ricorrenti ritengono non opportuno il fatto che due collaboratori dello stesso studio dell'architetto estensore del Piano comunale delle coste avessero collaborato nella redazione e nell'elaborazione delle istanze di partecipazione al bando presentate dagli assegnatari dell'appalto. Come ha accertato l'autorità anti corruzione, uno dei due risulta direttore dei lavori nella richiesta di concessione demaniale per l'assegnazione del tratto di spiaggia S03, l'altro per la S04 e in entrambi i casi il gruppo di progettazione indicato negli elaborati è quello facente capo al professionista che era stato incaricato dal Comune di Bisceglie, a titolo individuale, della redazione del Piano delle coste.

L'Anac ha rimarcato «l'assenza di un idoneo approfondimento da parte dell'ente locale» e rilevato «la mancanza di una puntuale vigilanza a garanzia del corretto espletamento della procedura». È stato anche sottolineato che il Comune di Bisceglie «avrebbe dovuto valutare l'assunzione di azioni correttive per ripristinare, sotto il profilo informativo, la par condicio degli operatori economici coinvolti nella procedura e in subordine, come extra ratio, nel caso in cui le precedenti misure si fossero dimostrate inidonee al raggiungimento dell'obiettivo, si rendeva necessario valutare l'esclusione degli operatori economici che si sono avvalsi dell'assistenza professionale degli architetti in questione».

I legali di Mori srl hanno desiderato evidenziare come proprio gli uffici comunali, a seguito dell'esposto presentato dall'azienda, avessero chiesto espressamente, nel 2019, un parere all'Anac. L'intricata vicenda appare ancora aperta a qualsiasi tipo di sviluppo ed è legittimo attendersi, a questo punto, sia un commento dell'amministrazione che delle deduzioni da parte delle aziende che si sono aggiudicate la gestione di quei tratti di spiaggia.